La disciplina dei criteri di valutazione nelle gare di appalto, come derivante dalle modifiche introdotte dalla legge n. 55/2019 nel Codice dei contratti pubblici, ha ulteriormente rafforzato gli obblighi di utilizzo del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, confermandone la caratterizzazione quale criterio prevalente nel soprasoglia e con ampio spettro di utilizzo nel sottosoglia.
Tale macro-criterio si applica, in particolare, agli appalti di servizi (in forza degli obblighi previsti dal comma 3 dell’art. 95) e comporta per le stazioni appaltanti un’accurata definizione del sistema dei criteri di valutazione, nonché della loro combinazione.
Il seminario, a elevato contenuto operativo, è finalizzato a consentire ai partecipanti di acquisire tutti gli elementi metodologici per la corretta impostazione di un sistema di criteri di valutazione nelle gare con l’OEPV, mediante l’analisi di esempi applicativi e lo sviluppo di simulazioni.

Corso “open”: data la sua particolare impostazione operativa, al corso possono partecipare sia operatori specializzati sia operatori con media esperienza nella gestione delle procedure di gara per l’affidamento di appalti di servizi.

Destinatari: Segretari Comunali e Provinciali, Responsabili Servizio Affari Istituzionali, Responsabili Servizio Gare e Contratti / Appalti, Responsabili Servizio Lavori Pubblici / Ufficio Tecnico, Responsabili Servizio Provveditorato/Economato, Responsabili Servizi Sociali / alla Persona, Responsabili Unici di Procedimento.

I contenuti scientifici dell’evento sono stati preventivamente analizzati ed approvati dal Consiglio dell’Ordine degli Ingegneri di Savona che ha assegnato n. 6 CFP validi ai fini dell’aggiornamento delle competenze professionali ai sensi del DPR 137/2012. Il corso comporta anche il riconoscimento di n. 6 CFP validi per l’aggiornamento della competenza professionale degli Architetti (DPR 137/2012).

Programma

Elementi di presupposto per la definizione di un sistema criteriale/1 – Definizione degli elementi prestazionali e organizzativi:

L’impostazione di un capitolato speciale (descrittivo delle prestazioni) dettagliato
L’individuazione dei processi per la realizzazione del servizio
Analisi di esempi di clausole di capitolato descrittive di processi di realizzazione di un servizio
La definizione degli standard prestazionali e di risultato del servizio (es. sequenza di operazioni, tempi di risposta, frequenze, ecc.): come configurare uno standard (SLA) e come determinarne i parametri
Analisi di esempi di clausole del capitolato che definiscono standard
Profili specifici relativi alle prestazioni e agli standard: l’applicazione dei CAM (analisi di clausole relative ad alcuni appalti)
La corretta definizione del fabbisogno dell’amministrazione per il servizio oggetto dell’appalto: definizione dei dati quantitativi delle prestazioni e rapporto con il budget
Possibili criticità/1: analisi del fabbisogno complessivo di un servizio e divieto di artificioso frazionamento
Il modello organizzativo per la gestione dell’appalto: la sua definizione e l’indicazione nel capitolato speciale
Esempi di modelli organizzativi in appalti di servizi
La definizione del sistema dei controlli sulla corretta esecuzione dell’appalto
Esempi di clausole relative alla definizione dei controlli e delle verifiche di conformità di esecuzione nell’appalto
Possibili criticità/2: quadro delle prestazioni e suddivisione in lotti dell’appalto o definizione di un lotto unico – esempi di motivazione per gare per appalti di servizi a lotto unico.

Elementi di presupposto per la definizione di un sistema criteriale/2 – Definizione dei profili economici dell’appalto:

La determinazione del valore dell’appalto da porre a base d’asta
Gli elementi di calcolo: quantificazione delle prestazioni e valore del costo orario delle risorse umane impiegate, costi relativi a mezzi e beni di consumo
Analisi di esempi di calcolo del valore a base d’asta
La definizione dei costi della sicurezza (in base al DUVRI) e dei costi della manodopera
La rilevazione dell’appalto di servizi come ad elevata intensità di manodopera (art. 50 Codice)
Le clausole relative a possibili opzioni di sviluppo dell’appalto (revisione prezzi, quinto d’obbligo, proroga, rinnovo, servizi analoghi-complementari) e il calcolo del valore stimato dell’appalto (per l’applicazione delle norme soprasoglia o sottosoglia).

Obblighi (e facoltà) relativi al criterio di aggiudicazione:

Gli elementi dell’appalto di servizi che determinano l’applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa (sia sopra, che sottosoglia): la casistica del comma 3 dell’art. 95 del Codice dei contratti pubblici
L’utilizzo del criterio dell’OEPV nel sottosoglia, in altri casi (comma 9-bis dell’ar. 36 del Codice)
Il tetto massimo per il punteggio economico (30 punti)
La possibilità di una gara tutta con criteri qualitativi e a costo fisso
La possibilità di offerte con prestazioni aggiuntive: differenze tra prestazioni migliorative e servizi aggiuntivi.

Le differenti tipologie di criteri per l’analisi della parte tecnico-qualitativa dell’offerta:

I criteri di natura oggettiva e quelli di natura soggettiva
I criteri di tipo “quantitativo” (correlabili a standard)
I criteri di tipo “qualitativo” (correlabili a metodologie)
I criteri “predeterminati” (correlabili a opzioni)
Gli elementi esplicativi dei parametri di valutazione dei criteri: i c.d. “criteri motivazionali”.

Le differenti metodologie per l’attribuzione del punteggio alla parte economica dell’offerta:

L’utilizzo di metodologie basate sulla proporzionalità diretta
Analisi di metodologie con proporzionalità diretta e possibili criticità
L’utilizzo di metodologie basate sulla proporzionalità inversa
Analisi di metodologie con proporzionalità inversa
Altre metodologie utilizzabili.

L’impostazione del sistema criteriale:

La relazione tra gli elementi del capitolato speciale (processi e standard) e i criteri di valutazione
La definizione del sistema criteriale: analisi degli aspetti gestionali, organizzativi e di controllo del servizio
La composizione del sistema criteriale e l’utilizzo delle differenti tipologie di criteri in relazione alle varie esigenze di valutazione
L’articolazione dei criteri in sub-criteri finalizzati a una verifica più specifica dei vari elementi dell’offerta
La definizione dei criteri motivazionali per “guidare” la valutazione da parte della Commissione (soprattutto nei criteri e sub-criteri di natura qualitativa)
La distribuzione dei pesi ponderali tra la parte tecnico-qualitativa e la parte economica dell’offerta: esempi di simulazioni per evitare effetti distorsivi
La distribuzione dei pesi ponderali tra criteri e sub-criteri della parte tecnico-qualitativa
L’introduzione (eventuale) della soglia di sbarramento qualitativo
La riparametrazione dei criteri di natura qualitativa o della parte tecnico-qualitativa dell’offerta: se e perché utilizzarla (dovendola indicare nel bando di gara)
Simulazione della riparametrazione
L’applicazione della metodologia per l’attribuzione del punteggio alla parte economica
Il calcolo del punteggio attribuito complessivamente a ogni offerta.

Date, orario e sede
26 novembre 2019 – Orario: 9.00-13.00 / 14.00-16.00
Unione Industriali Savona – Via Gramsci n. 10 – Savona

Docenti
Dott. Alberto BARBIERO – Consulente amministrativo gestionale in materia di appalti, servizi pubblici locali e prevenzione della corruzione, formatore, consulente di enti locali, società partecipate e imprese, collaboratore de “Il Sole 24 Ore”.

Quota per la partecipazione
Euro 260,00 + IVA (22%) se dovuta

La quota è da intendersi al netto delle spese accessorie (bolli, bonifico bancario, ecc.) e dovrà essere versata entro la data di inizio del corso a Centroservizi S.r.l. (P.Iva 00861910099) e comunque a seguito di conferma dello svolgimento da parte della Segreteria Organizzativa.

Si evidenzia che in ogni caso il rilascio dell’attestato di frequenza avverrà successivamente al pagamento della quota di adesione.

Il pagamento potrà essere effettuato a mezzo:

bonifico bancario da effettuarsi sul c/c n° 000000534680 intestato a Centroservizi S.r.l. – Savona (P.IVA. 00861910099) presso BANCA CARIGE SPA – Agenzia n. 7 Via Gramsci 62 – Savona – ABI 06175 – CAB 10607 – CIN: S – IBAN: IT97S0617510607000000534680 – BIC : CRGEITGG. Tale conto corrente deve essere inteso quale quello dedicato ai sensi dell’art.3 della L.n.136/2010

Per 3 o più partecipanti della stessa azienda viene praticato uno sconto del 10%.

Sono inoltre previste convenzioni – abbonamenti e condizioni agevolate per iscrizioni multiple. Per informazioni contattare la Segreteria.

Disdetta iscrizione
Qualora non prevenga disdetta scritta almeno 5 giorni lavorativi prima della data dell’evento, verrà fatturata l’intera quota di partecipaizone.
In ogni momento è possibile sostituire il partecipante

Segreteria Organizzativa
Simonetta Canaparo – Francesco Gavarone – Valentina Zampaglione
Centroservizi S.r.l.(Società di servizi dell’Unione Industriali di Savona)
Tel. 019.821499 – Fax 019.821765 – e-mail: formazione@ciservi.it

Vilma Ferrari – Unione Industriali Savona – Area Economia d’Impresa
Tel. 019 85531 Fax 019 821474 e-mail:ferrari.v@uisv.it