Il corso si pone l’obiettivo teorico – pratico di fornire il know how per la corretta redazione degli atti amministrativi, analizzando le tecniche di redazione delle delibere, determine ed ordinanze, alla luce delle numerose modifiche che hanno inciso sul quadro normativo di riferimento dell’attività amministrativa a partire dalle norme in materia di armonizzazione contabile (D.Lgs. 118/2011 e smi), di prevenzione della corruzione (L. 190/2012), fino alla nuova disciplina della trasparenza (D.Lgs. 97/2016 e Linee guida Anac) ed alla difficoltà di contemperare le esigenze di trasparenza con quelle di rispetto delle Privacy. Proprio tali esigenze infatti, come sottolineato dallo stesso Garante, incidono forzatamente sulle tecniche di redazione degli atti amministrativi.
Verranno inoltre affrontate le problematiche concrete dal momento genetico al flusso procedimentale degli atti (tenuto conto anche dell’evoluzione digitale), dedicando particolare attenzione agli errori da evitare, sia nel corso del procedimento che nella stesura dell’atto, per non incorrere in profili di responsabilità, attraverso le indicazioni tratte dalla giurisprudenza amministrativa e contabile, allo scopo di ottenere un atto immune da vizi e rispettoso della privacy.

Destinatari
Dirigenti, Funzionari, Responsabili e loro collaboratori, Dipendenti di Ente Pubblici

Programma
Il nuovo quadro dei principi che regolano il procedimento amministrativo: il buon andamento (in chiave efficientistica ed etica), l’imparzialità, la trasparenza (il nuovo art. 97 della Costituzione nel progetto di riforma) e la pubblicità, il principio di proporzionalità

Le fasi del procedimento amministrativo: fase preparatoria (le sottofasi dell’iniziativa e dell’istruttoria), la fase costitutiva e la fase integrativa dell’efficacia

Le novità in tema di fase preparatoria: la sottofase dell’iniziativa del procedimento. Le modalità di presentazione delle istanze ai sensi dell’art. 1 della L. 190/2012 ed il domicilio digitale del cittadino: le novità nei decreti Madia e nel Codice dell’Amministrazione digitale (D.Lgs. 82/2005 come modificato dal D.Lgs 179/2016)

Il termine procedimentale – La certezza dei tempi di conclusione del procedimento – Le modifiche introdotte dalla L. 190/2012 – Il rispetto dei termini e la prevenzione della corruzione – Cenni al Dpr 12 settembre 2016 n. 194 c.d sblocca procedimenti

Il silenzio dell’amministrazione – silenzio significativo e non significativo – La casistica giurisprudenziale in materia – Ipotesi di danno e profili di responsabilità erariale

La sottofase dell’istruttoria ed il ruolo del responsabile del procedimento – il nuovo art. 6 bis della L. 241/90 e il conflitto di interessi – I pareri istruttori – Il nuovo art. 17-bis (Silenzio assenso tra amministrazioni pubbliche e tra amministrazioni pubbliche e gestori di beni o servizi pubblici) della L. 241/1990 introdotto dalla L. 124/2015

La fase costitutiva: atti degli organi monocratici ed atti degli organi collegiali – La verbalizzazione delle sedute degli organi collegiali e la distinzione tra verbale e provvedimento amministrativo

La fase integrativa dell’efficacia: pubblicazioni, notificazioni e comunicazioni – L’utilizzo della PEC

Le tecniche di redazione:
– Atto, provvedimento e documento. I vizi degli atti amministrativi
– Gli elementi essenziali dell’atto amministrativo
– Gli elementi formali dell’atto amministrativo: preambolo, motivazione, elemento volitivo, dispositivo – Delibere, determine, decreti, ordinanze. Individuazione degli elementi formali: aspetti comuni e differenze – Gli aspetti contabili dopo l’armonizzazione: le fasi di gestione della spesa
– Il preambolo – Definizione – I collegamenti formali e sostanziali – L’obbligo di comunicazione di avvio del procedimento e la casistica giurisprudenziale – La comunicazione di avvio del procedimento e il rimedio dell’art. 21 octies – Gli accorgimenti pratici e gli errori da evitare
– La motivazione – Definizione normativa e delimitazioni giurisprudenziali – I collegamenti formali e sostanziali. Gli orientamenti della giurisprudenza dopo la legge di riforma del procedimento amministrativo – Gli accorgimenti pratici. La formula operativa – Le fattispecie particolari – Il nuovo ruolo della motivazione alla luce della recente normativa in materia di prevenzione della corruzione – La motivazione dei provvedimenti di autotutela
– L’elemento volitivo – Definizione, collegamenti, errori da evitare
– Gli aspetti contabili della redazione degli atti dopo le nuove regole dell’armonizzazione (D.Lgs 118/2011 e s.m.i.): La regolarità tecnica e contabile. La c.d. competenza finanziaria “potenziata” ed il concetto giuridico di scadenza dell’obbligazione. Registrazione e imputazione dell’impegno. Gli atti di impegno e le regole relative all’indicazione della scadenza dell’obbligazione. Delibere, determine, ordinanze e le formule da usare.
– Il dispositivo – Definizione – Il collegamento con il contenuto dell’atto amministrativo – Il regime degli allegati. Gli errori da evitare
– Il dispositivo relativo all’efficacia, data/luogo/sottoscrizione – Efficacia, esecutività ed esecutorietà delle delibere e delle ordinanze. La pubblicazione all’albo on line
– L’applicazione pratica

Check list di un atto amministrativo
Il rispetto della privacy: come cambiano le tecniche di redazione per coniugare le esigenze di trasparenza e pubblicità alla luce del nuovo D.Lgs. 97/2017 – Obblighi di pubblicità legale e obblighi di pubblicità ai fini della trasparenza – Le indicazioni del Garante privacy (provv. n. 243/2014 e parere 3 marzo 2016)
Accesso agli atti, accesso civico semplice ed accesso civico potenziato dopo le modifiche apportate all’art. 5 del D.Lgs. 33/2013 dal D.Lgs. 97/2016 e le Linee guida Anac

Date, orario e sede
27 aprile 2017 – Orario: 9.00-14.00
Unione Industriali Savona – Via Gramsci, 10 – Savona

Docente
Avv. Barbara MONTINI – Avvocato presso Servizi Affari Legali Ente Locale – Specializzata in Diritto Amministrativo e Scienza dell’Amministrazione – Già Professore contratto presso Università degli Studi di Verona. Membro del gruppo tecnico ANAI (Associazione nazionale archivistica italiana) – ANORC (Associazione Nazionale per operatori e responsabili della conservazione digitale) che ha redatto le osservazioni sulla bozza proposta dal Garante posta in consultazione pubblica, nonché del Gruppo di lavoro Anorc incaricato di una proposta di regole tecniche per l’albo on-line (legge 18 giugno 2009, n. 69, art. 3).

Quota di partecipazione
Euro 290,00 + IVA (22%) se dovuta

La quota comprende la partecipazione al corso e il materiale didattico.

La quota è da intendersi al netto delle spese accessorie (bolli, bonifico bancario, ecc.) e dovrà essere versata entro la data di inizio del corso a Centroservizi S.r.l. (P.Iva 00861910099) e comunque a seguito di conferma dello svolgimento da parte della Segreteria Organizzativa.

Si evidenzia che in ogni caso il rilascio dell’attestato di frequenza avverrà successivamente al pagamento della quota di adesione.

Il pagamento potrà essere effettuato a mezzo:
bonifico bancario da effettuarsi sul c/c n° 000000534680 intestato a Centroservizi S.r.l. – Savona (P.IVA. 00861910099) presso BANCA CARIGE SPA – Agenzia n. 7 Via Gramsci 62 – Savona – ABI 06175 – CAB 10607 – CIN: S – IBAN: IT97S0617510607000000534680 – BIC : CRGEITGG. Tale conto corrente deve essere inteso quale quello dedicato ai sensi dell’art.3 della L.n.136/2010

Per 3 o più partecipanti della stessa azienda viene praticato uno sconto del 10%.

Sono inoltre previste convenzioni – abbonamenti e condizioni agevolate per iscrizioni multiple. Per informazioni contattare la Segreteria.

Disdetta iscrizione
Qualora non prevenga disdetta scritta almeno 5 giorni lavorativi prima della data dell’evento, verrà fatturata l’intera quota di partecipaizone.
In ogni momento è possibile sostituire il partecipante.

Segreteria Organizzativa
Simonetta Canaparo – Francesco Gavarone – Valentina Zampaglione
Centroservizi S.r.l.(Società di servizi dell’Unione Industriali di Savona)
Tel. 019.821499 – Fax 019.821765 – e-mail: formazione@ciservi.it

Vilma Ferrari – Unione Industriali Savona – Area Economia d’Impresa
Tel. 019 85531 Fax 019 821474 e-mail:ferrari.v@uisv.it