Le recenti novità contenute nella legge 190/2012 e nel d. lgs. n. 33/2013, hanno profondamente innovato il quadro giuridico di riferimento, rispettivamente, in materia di trasparenza e di obblighi di pubblicazione, rendendo necessario un coordinamento con la disciplina sull’accesso agli atti contenuta nella L. 241/90, attualmente vigente. Occorre quindi delineare e delimitare i rispettivi campi di applicazione, sia per quanto riguarda il rapporto tra accesso ed accessibilità, sia per quanto riguarda i rapporti tra obblighi di pubblicazione a fini di pubblicità legale ed obblighi di trasparenza ma, soprattutto, occorre tenere conto dei contestuali obblighi derivanti dalle esigenze di riservatezza e tutela della privacy.
Il corso, con un taglio essenzialmente pratico, esaminerà le diverse problematiche, non trascurando i profili di responsabilità derivanti dall’inosservanza delle norme sulla trasparenza e la pubblicazione, quali strumenti a difesa della legalità, attraverso la ricostruzione del complesso quadro normativo di riferimento e la disamina delle più importanti pronunce giurisprudenziali.

Destinatari
Dirigenti, Funzionari, Responsabili del procedimento

Programma
Dall’accesso all’accessibilità: una differenza sostanziale
•L’evoluzione interpretativa del concetto di trasparenza dalla L. 241/90 al D. L.gs 33/2013
•La libertà di informazione. Il principio di pubblicità. La trasparenza come traduzione dei principi di imparzialità e buon andamento dell’azione amministrativa.

Le differenze fra “accesso”, “informazione” e “pubblicità”- Trasparenza ed anticorruzione. Un legale inscindibile – Il rapporto tra il Piano triennale per la trasparenza e l’integrità e il Piano anticorruzione

Le definizioni dell’art. 22 della L. 241/90: nozione e natura del diritto di accesso
•Individuazione dell’interesse giuridicamente rilevante nella giurisprudenza amministrativa
•Individuazione degli interessati
•I contro interessati
•Il procedimento di accesso agli atti
•Accesso formale ed informale
•Legittimazione passiva nel diritto di accesso
•Tempi e modalità del diritto di accesso
•Le ipotesi di esclusione del diritto di accesso
•La limitazione ed il rifiuto dell’accesso
•Il silenzio
•Rigetto
•I rimedi giudiziali e non
•La tutela giurisdizionale del diritto di accesso: la tutela speciale prevista dall’art. 116 del Cpc

L’accesso nel Testo Unico degli Enti locali – L’accesso da parte di consiglieri

Documento, fascicolo e procedimento
•La nozione di documento amministrativo
•La nozione di documento amministrativo informatico
•Il fascicolo procedimentale e il diritto di accesso
•Il fascicolo procedimentale e gli obblighi di pubblicazione contenuti nel D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33
•Art. 23 – il fascicolo informatico – L’accesso telematico

Pubblicità ed accessibilità
•Le diverse forme di pubblicità:◦- La pubblicazione on line
◦- La refertazione digitale
◦- Il sito web dell’Amministrazione ed i suoi contenuti obbligatori

•Il Testo unico sulla trasparenza
•Gli obblighi di pubblicazione alle luce delle modifiche apportate dal D. Lgs. 33/2013

Le sanzioni sugli inadempimenti degli obblighi di pubblicazione
•La valutazione in ordine alla responsabilità dirigenziale
•Il danno all’immagine
•Le violazioni di specifici obblighi di trasparenza (Delibera CIVIT 66/2013)

L’accesso civico
•Differenze tra accesso civico ed accesso agli atti
•Il procedimento delineato dall’art. 5 del D. Lgs. 33/2013
•Il ritardo o la mancata risposta: rimedi e conseguenze
•Il ruolo del c.d. super responsabile del procedimento
•Sintesi delle diverse responsabilità derivanti dall’inosservanza delle nuove norme in materia di lotta alla corruzione e obblighi di pubblicità e trasparenza

Pubblicità e tutela della privacy
•La tutela della privacy e le implicazioni operative: le nuove Linee guida in materia di trattamento di dati personali, contenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato per finalità di pubblicità e trasparenza sul web da soggetti pubblici e da altri enti obbligati “ provv n. 243 del 15 maggio 2014
•Un’ipotesi particolare di tutela della riservatezza: la determinazione ANAC n. 6 del 28 aprile 2015 “Linee guida in materia di tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti (c.d. whistleblower)”

Date, orario e sede
9 novembre 2015 – Orario: 9.00-14.00
Unione Industriali Savona – Via Gramsci n. 10 – Savona

Relatori
Avv. Barbara MONTINI – Avvocato presso Servizi Affari Legali Ente Locale – Specializzata in Diritto Amministrativo e Scienza dell’Amministrazione – Già Professore contratto presso Università degli Studi di Verona

Quota di partecipazione
Euro 290,00 + IVA (22%) se dovuta

La quota è da intendersi al netto delle spese accessorie (bolli, bonifico bancario, ecc.)

La quota di adesione dovrà essere versata entro la data di inizio del corso.

Il pagamento potrà essere effettuato a mezzo:
•assegno circolare e/o bancario intestato a Centroservizi S.r.l. – Savona (P. IVA 00861910099)
•bonifico bancario da effettuarsi sul c/c n° 000000534680 intestato a Centroservizi S.r.l. – Savona (P. IVA 00861910099) presso CA.RI.SA. – Ag.1 Porto – CAB 10601 – ABI 06310 – CIN: B – IBAN: IT84B0631010601000000534680 – BIC: CRSVIT2S101. Tale conto corrente deve essere inteso quale quello dedicato ai sensi dell’art.3 della L.n.136/2010

Per 3 o più partecipanti della stessa azienda viene praticato uno sconto del 10%.

La quota comprende la partecipazione al corso e il materiale didattico.