Le recenti novità contenute nella legge 190/2012 e nel d. lgs. n. 33/2013, hanno profondamente innovato il quadro giuridico di riferimento, rispettivamente, in materia di trasparenza e di obblighi di pubblicazione, rendendo necessario un coordinamento con la disciplina sull’accesso agli atti contenuta nella L. 241/90, attualmente vigente. Occorre quindi delineare e delimitare i rispettivi campi di applicazione, sia per quanto riguarda il rapporto tra accesso ed accessibilità, sia per quanto riguarda i rapporti tra obblighi di pubblicazione a fini di pubblicità legale ed obblighi di trasparenza ma, soprattutto, occorre tenere conto dei contestuali obblighi derivanti dalle esigenze di riservatezza e tutela della privacy.
Il corso, con un taglio essenzialmente pratico, esaminerà le diverse problematiche, non trascurando i profili di responsabilità derivanti dall’inosservanza delle norme sulla trasparenza e la pubblicazione, quali strumenti a difesa della legalità, attraverso la ricostruzione del complesso quadro normativo di riferimento e la disamina delle più importanti pronunce giurisprudenziali.

Destinatari
Dirigenti, Funzionari, Responsabili del procedimento

Programma
Dall’accesso all’accessibilità: una differenza sostanziale
L’evoluzione interpretativa del concetto di trasparenza dalla L. 241/90 al D. L.gs 33/2013
La libertà di informazione. Il principio di pubblicità. La trasparenza come traduzione dei principi di imparzialità e buon andamento dell’azione amministrativa.

Le differenze fra “accesso”, “informazione” e “pubblicità”- Trasparenza ed anticorruzione. Un legale inscindibile – Il rapporto tra il Piano triennale per la trasparenza e l’integrità e il Piano anticorruzione

Le definizioni dell’art. 22 della L. 241/90: nozione e natura del diritto di accesso
Individuazione dell’interesse giuridicamente rilevante nella giurisprudenza amministrativa
Individuazione degli interessati
I contro interessati
Il procedimento di accesso agli atti
Accesso formale ed informale
Legittimazione passiva nel diritto di accesso
Tempi e modalità del diritto di accesso
Le ipotesi di esclusione del diritto di accesso
La limitazione ed il rifiuto dell’accesso
Il silenzio
Rigetto
I rimedi giudiziali e non
La tutela giurisdizionale del diritto di accesso: la tutela speciale prevista dall’art. 116 del Cpc

L’accesso nel Testo Unico degli Enti locali – L’accesso da parte di consiglieri

Documento, fascicolo e procedimento
La nozione di documento amministrativo
La nozione di documento amministrativo informatico
Il fascicolo procedimentale e il diritto di accesso
Il fascicolo procedimentale e gli obblighi di pubblicazione contenuti nel D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33
Art. 23 – il fascicolo informatico – L’accesso telematico

Pubblicità ed accessibilità
Le diverse forme di pubblicità:
– La pubblicazione on line
– La refertazione digitale
– Il sito web dell’Amministrazione ed i suoi contenuti obbligatori
Il Testo unico sulla trasparenza
Gli obblighi di pubblicazione alle luce delle modifiche apportate dal D. Lgs. 33/2013

Le sanzioni sugli inadempimenti degli obblighi di pubblicazione
La valutazione in ordine alla responsabilità dirigenziale
Il danno all’immagine
Le violazioni di specifici obblighi di trasparenza (Delibera CIVIT 66/2013)

L’accesso civico
Differenze tra accesso civico ed accesso agli atti
Il procedimento delineato dall’art. 5 del D. Lgs. 33/2013
Il ritardo o la mancata risposta: rimedi e conseguenze
Il ruolo del c.d. super responsabile del procedimento
Sintesi delle diverse responsabilità derivanti dall’inosservanza delle nuove norme in materia di lotta alla corruzione e obblighi di pubblicità e trasparenza

Pubblicità e tutela della privacy
La tutela della privacy e le implicazioni operative: le nuove Linee guida in materia di trattamento di dati personali, contenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato per finalità di pubblicità e trasparenza sul web da soggetti pubblici e da altri enti obbligati “ provv n. 243 del 15 maggio 2014
Un’ipotesi particolare di tutela della riservatezza: la determinazione ANAC n. 6 del 28 aprile 2015 “Linee guida in materia di tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti (c.d. whistleblower)”

Date, orario e sede
27 aprile 2016 – Orario: 9.00-13.00 / 14.00-16.00
Unione Industriali Savona – Via Gramsci n. 10 – Savona

Docente
Avv. Barbara MONTINI – Avvocato presso Servizi Affari Legali Ente Locale – Specializzata in Diritto Amministrativo e Scienza dell’Amministrazione – Già Professore contratto presso Università degli Studi di Verona

Quota di partecipazione
Euro 290,00 + IVA (22%) se dovuta

La quota comprende la partecipazione al corso e il materiale didattico.

La quota è da intendersi al netto delle spese accessorie (bolli, bonifico bancario, ecc.) e dovrà essere versata entro la data di inizio del corso a Centroservizi S.r.l. (P.Iva 00861910099)

Si evidenzia che in ogni caso il rilascio dell’attestato di frequenza avverrà successivamente al pagamento della quota di adesione.

Il pagamento potrà essere effettuato a mezzo:
bonifico bancario da effettuarsi sul c/c n° 000000534680 intestato a Centroservizi S.r.l. – Savona (P.IVA. 00861910099) presso BANCA CARIGE SPA – Agenzia n. 7 Via Gramsci 62 – Savona – ABI 06175 – CAB 10607 – CIN: S – IBAN: IT97S0617510607000000534680 – BIC : CRGEITGG. Tale conto corrente deve essere inteso quale quello dedicato ai sensi dell’art.3 della L.n.136/2010

Per 3 o più partecipanti della stessa azienda viene praticato uno sconto del 10%.

Sono inoltre previste convenzioni – abbonamenti e condizioni agevolate per iscrizioni multiple. Per informazioni contattare la Segreteria.

Disdetta iscrizione
Qualora non prevenga disdetta scritta almeno 5 giorni lavorativi prima della data dell’evento, verrà fatturata l’intera quota di partecipaizone.
In ogni momento è possibile sostituire il partecipante.

Segreteria Organizzativa
Simonetta Canaparo – Francesco Gavarone – Valentina Zampaglione
Centroservizi S.r.l.(Società di servizi dell’Unione Industriali di Savona)
Tel. 019.821499 – Fax 019.821765 – e-mail: formazione@ciservi.it

Vilma Ferrari – Unione Industriali Savona – Area Economia d’Impresa
Tel. 019 85531 Fax 019 821474 e-mail:ferrari.v@uisv.it